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上海市公安局
2004年7月1日 09:16

  上海市公安局的主要职责是:预防、制止和侦查违法犯罪活动;维护社会治安秩序,制止危害社会治安秩序的行为;管理交通、消防、危险物品和特种行业;管理户政、国籍、入境出境事务和外国人在境内居留等有关事务;管理集会、游行、示威活动;监督管理计算机信息系统的安全保卫工作;指导和监督国家机关、社会团体、企业事业组织和重点建设工程的治安保卫工作,指导治安保卫委员会等群众性组织的治安防范工作。

  20世纪90年代以来,上海进入了一个社会经济高速发展的新时期,城市面貌日新月异,人民生活水平不断提高。但同时,同国际著名大城市发展进程中遇到的问题一样,上海社会治安也面临一系列新的严峻挑战。上海警方以“三个代表”重要思想为指导,以构建现代警务机制为主线,着力提高打击犯罪、应急反应和治安防控三个能力,切实保障上海经济社会的持续快速发展和人民的安居乐业。

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  机构设置

  为了充分发挥警方打击犯罪、保护人民、服务经济建设的职能作用,上海警方的机构设置坚持统一、精简、高效的原则。

  按照业务范围设置的部门有,指挥部、政治部、后保部、监察室、经侦总队、治安总队、刑侦总队、出入境管理局、交巡警总队、消防局、法制办、监管处、科技处、信安处、水上公安局、轨道分局、公交分局、化工区分局、机场分局、宝江分局、公安高等专科学校等28个直属机构。

  按照行政区划,设置了18个公安分局、1个县公安局,下设375个派出所。

  打击犯罪

  上海警方根据社会治安形势的变化,不断调整严打整治工作的策略,每年确定一批治安复杂地区和突出治安问题,组织阶段性、相关区域联动的打击整治行动。警方还对地区内恶势力活动和治安问题突出、打击整治不力的单位,实行责任倒查追究,切实防止违法犯罪活动的发生和蔓延。

  刑事侦查和经济犯罪侦查部门在不断完善基础侦查手段,提高侦查破案能力的同时,配备了先进的专业技术装备,着力提高了经侦、缉毒、反黑、反暴等专业化侦查队伍的人员素质,加大对经济犯罪、毒品犯罪、有组织犯罪的打击力度。在打击街面抢劫、抢夺犯罪方面,警方坚持露头就打,充分发挥刑事情报的作用,利用情报信息引导侦查破案,扩大破案战果。国际刑警组织中国国家中心局上海联络处加强与国外警方合作;此外,警方还加强了与港澳警方的合作,共同打击跨省、跨境、跨国犯罪。警方的网络安全监察部门加强了本市计算机网络安全保护工作,依法查处涉及计算机网络系统的违法犯罪活动。

  应急反应

  上海警方建立了以指挥中心为龙头的应急指挥调度机制。

  加强了指挥体系建设,逐步将各级交通调度中心、消防指挥中心合并到一个指挥中心,明确了指挥中心的职责、权限,强化了指挥中心的权威。实行了指挥长制度,授予指挥长处置各种突发情况的先期指挥处置权限。研究开发了案事件时空分析系统和预案指挥调度系统。指挥中心加强了通讯信息系统建设,建立了先进的有线、以及由数字集群和常规集群系统构成的无线通信系统,GPS车辆定位系统,并在全市主要道口和重点场所设置了图象监控点。

  强化了110报警服务台的功效,可同时接受60位市民报警。另外,警方有专门外语翻译24小时提供接警服务,可受理英语、日语、俄语、德语、法语、西班牙语、阿拉伯语、朝鲜语8个语种的报警电话。

  面对随时可能发生的突发案(事)件,上海警方建立了装备精良的应急队伍。一批具有专业实战技能的武警,特警和消防官兵24小时内随时奉命出击。同时,遍布上海大街小巷的巡逻民警也24小时囤兵街面,快速反应,成为了上海警方处置各类突发案(事)件的另一支重要力量。

  治安防控

  上海警方实施了“网格化”街面巡逻机制,将派出所管辖区划分为若干个巡逻区,24小时对街面实施动态管理和控制。这种社会治安控制方式,有效增强了街面治安的防控能力和快速反应能力,对预防、控制、打击街面违法犯罪活动,震慑违法犯罪分子起到了积极作用。

  同时,警方加强了社区警务建设,确定了以社区人口管理、信息收集、治安管控、安全防范和群众工作为社区警务的主要内容。作为社区警务的实施主体,派出所管段民警、治安民警和巡逻民警立足各自的责任段、警务区和巡区,协作配合、综合运作,形成了工作合力,增强了警务效能。

  针对上海的城市特征,上海警方还加强了灭火、抢险救灾及反恐工作。警方的消防部门在全市老式居民楼内安装简易喷淋系统,提高老式居民楼抗御火灾的能力。上海警方还加强了全市2000多幢55米以上高层建筑的消防安全检查工作,着力提高高层建筑消防设施的科技含量和自我抗御火灾的水平,完善城市火灾自动报警信息系统,提高城市抗御火灾的整体能力。同时,警方还加强对全市170个标志性建筑的分等级反恐防范、控制,强化了轨道交通区域的反恐救援工作,组建了处置突发性灾害事故,反恐怖等救援活动等特勤队伍,不断完善处置突发性灾害事故以及反恐怖活动的抢险救灾应急预案。

  警务保障

  近年来,上海警方大力提高警务工作的科技含量,从科技、教育,文化,法制等方面不断强化警务保障工作,确保警方的战斗力和不断发展的社会形势相适应。

  目前,上海警方已经全面建成市局至各公安分、县局和市局各个单位的计算机二级光缆联网,各分、县局至所属派出所、出入市境道口公安检查站的三级光缆联网。警方还加强了计算机软件系统的建设,初步建成了常住人口信息系统,外来人口信息系统,刑事案件信息系统和涉外信息系统。目前又开发了辅助决策信息系统、案(事)件信息管理系统、情报综合系统和治安管理信息系统。

  刑事侦查的科技含量也大大提高,为侦查破案,打击刑事犯罪奠定了坚实的基础。

  警用装备技术得到了进一步加强。警方在全市部署了一批固定和流动“电子警察”,加强了对道路交通的现代化管理。引进了多功能现场图象转播车,一旦发生突发案事件,现场图象转播车可以迅速将现场图象传输到市局指挥中心、现场指挥所和公安部。

  上海警方还改变了传统的公安教育培训和管理模式,建立了适应新时期警务工作要求的教育培训机制。上海警方的警察职业培训学校——公安高等专科学校,招收大专及其以上学历的应、历届毕业生,通过一年半时间的公安第二专业教育后,直接输送到各级公安机关。同时,警方还强化在职民警的培训,组建了三个培训基地,提高民警的体能素质、实战技能和业务水平。每一名需要晋升警衔的民警,必须先通过晋升前的体能测试,随后接受为期1个月到2个半月的封闭式培训。警方还在培训中采取了轮训轮值、战训合一的模式,基地里始终有数百名民警边集训、边值班备勤,24小时听从市局的指挥调遣,是一支可以随时快速出击,处置突发事件、打击暴力恐怖活动的机动力量。

  上海警方坚持“文化育警”,大力塑造公安精神、建设警察文化,引导民警树立正确的价值观念和职业道德,努力提高自身素质,树立大都市警察良好的形象。

  警方还坚持不断加强完善公安法制工作建设。通过完善执法依据、规范执法程序、加强执法监督,进一步推进公安工作的规范化、制度化、法制化,全面提高警方的执法、办案水平。

  在上海加快建设现代化国际大都市和经济、金融、贸易、航运四个中心的征程中,上海警方将忠实履行自己的神圣职责,向着“率先实现科教强警、率先建立现代警务机制、率先建设高素质公安队伍”的奋斗目标迈进,力争使上海成为全国乃至全世界社会治安最好的城市之一,使上海警察队伍成为全国乃至全世界最优秀的警察队伍之一。

   来源:上海分中心   





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